Розділ II. Стадії бюджетного процесу відповідно до Бюджетного кодексу України

2.1. Правові основи складання проекту Державного бюджету України

Стадія складання проектів Державного та місцевих бюджетів є однією із найважливіших, оскільки саме вона закладає основи бюджетної політики в цілому, а саме визначає  обсяг коштів, необхідних для функціонування органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вона ґрунтується на основних напрямах грошово-кредитної, бюджетної, податкової політики, як держави в цілому, так і певної її території, на наступний бюджетний період. Конституцією України (ст.116) [1] та Бюджетним кодексом (гл.6) зазначено, що повноваження зі складання проекту бюджету і проекту закону про Державний бюджет має Кабінет Міністрів України. Відповідальність за складання проекту закону про Державний бюджет України несе Міністерство фінансів України. Окрім цього,  воно визначає основні організаційні засади бюджетного планування, які закладаються в основу бюджетних запитів і розроблених пропозицій проекту бюджету,  а також визначає загальний рівень доходів і видатків бюджету, дає оцінку обсягу фінансування бюджету. 

Проект Державного бюджету починає складатися ще до початку нового бюджетного року. Згідно статті 96 Конституції України, право на складання проекту бюджету виключно за органами виконавчої влади. Ще до початку першої стадії відбувається проведення підготовчих заходів, забезпечення відповідними даними органів влади, що триває близько 4 місяців (із січня до кінця квітня поточного року). У процесі цієї роботи Міністерство економічного розвитку й торгівлі розробляє прогноз основних макропоказників економічного й соціального розвитку України на плановий рік, зокрема щодо обсягу валового внутрішнього продукту, зведеного балансу фінансових ресурсів, балансу доходів і витрат населення.