направления социальной работы способствовали такие подтвержденные факты, как беспризорность детей при живых родителях, жестокое обращение с детьми, находящихся в стационарных детских учреждениях, учреждениях интернатного типа и приемных семьях, непонятное сокращение образовательных и воспитательных программ для детей – сирот.
С точки зрения норм международного права и мировой практики в решении вопроса обеспечения жизнедеятельности детей – сирот, особое значение имеют нормативные документы, принятые Организацией Объединенных Наций. Международно – правовые документы формируют комплекс стандартов в отношении защиты и обеспечения благополучия детей, которые основываются на принципах демократии, равенства, мира и социальной справедливости, а также универсальности, неделимости, взаимозависимости и взаимосвязанности всех прав человека и основных свобод. Ребенок является субъектом права, однако зависимое положение данной категории детей может создавать для них трудности в использовании средств правовой защиты в случае нарушения их прав. В Конвенции о правах ребенка 1989 г. отмечено то, что в особом внимании со стороны государства нуждаются дети, живущие в исключительно трудных условиях[1]. К этой категории в первую очередь относятся дети, лишенные своего семейного окружения или которые не могут оставаться в этом окружении.
С целью всестороннего регулирования отношений, возникающих в связи с установлением, осуществлением, прекращением опеки и попечительства, в 2008 году был принят федеральный закон «Об опеке и попечительстве»[2]. Законом вводится институт предварительной опеки.
Основные направления социальной политики в сфере семьи и детства
[1] Конвенция о правах ребенка (1989). URL: http://daccess-ddsny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/552/66/IMG/NR055266.pdf?OpenElement
(1.02.2015).
[2] Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. и доп., вступившими в силу
01.01.2014) «Об опеке и попечительстве» // Российская газета. № 4651. 30.04.2008.
URL: http://www.rg.ru/2008/04/30/opeka-dok.html (01.02.2015).