1 Сущность, содержание и порядок разработки бизнес-плана

1.1 Особенности планирования как функция управления производственными системами

Несколько лет назад самым главным звеном управления как на макроуровне, так и на отдельных предприятиях, считалось планирование. В советское время экономическая наука подробно разработала иерархическую систему планирования, для всех уровней управления народным хозяйством. Преимуществами данной системы являлись [4]:

- концентрация сил на выполнении наиболее приоритетных направлений деятельности;

- взаимосвязь в планах социальных и экономических аспектов развития общества;

- комплексный подход к решению проблем;

- сочетание отраслевого и территориального подхода.

Но данная система имела ряд существенных недостатков:

- планы, разработанные на высшем уровне, часто не учитывали местные особенности;

- жесткая регламентация производственной деятельности сковывала инициативу предприятий;

- в жертву принципа «догнать и перегнать» приносилось качество и выпуск другой продукции, таким образом, выпускаемая продукция не соответствовала потребностям населения и других организаций.

Отказ от централизованного руководства плановой работой на разных уровнях совпал с резким ухудшением экономического положения подавляющего числа предприятий, существовавших в начале 90-х годов. Внезапная смена экономических условий в стране привела к очень резкому снижению качества плановой работы, вызвала негативное и формальное отношение к самому планированию. Планы и заложенные в них условия были довольно не действительными, часто организации работали не по плану, а брались за любую работу от случайного заказчика, решая, таким образом, проблему выживания. Предприниматели стали рассуждать следующим образом: лучше полагаться на свою интуицию и рисковать, нежели разрабатывать планы, поэтому все компании, вплоть до самых крупных стали пользоваться оперативными принятиями решений.