доход ниже минимального установленного минимума, независимо от того, является ли человек сам обеспечить себя или нет.

Федеральный закон различает между двумя категориями государственных получателей помощи - бедные семьи и малоимущие граждане, проживающие в одиночку.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) имуществом, живущих вместе и ведущих совместное хозяйство.

В этом случае возникает вопрос о том, являются ли лица, живущие вместе и которые не состоят в зарегистрированном браке семьей. На наш взгляд, в данном случае единственным критерием для определения семьи, является проживание вместе людей, независимо от того, был ли зарегистрирован брак.

Доход на душу населения рассчитывается исходя из суммы дохода семьи. Это позволяет сократить количество получателей. Например, если семья, состоящая из двух человек, жена получает доход ниже прожиточного минимума, не дает ей повод, чтобы получать социальную помощь. Только в случае, если средний доход семьи ниже прожиточного минимума, она и ее семья получают это право.

Как уже упоминалось в предыдущих главах этой работы, вся социальная политика перестраивается для решения оказания помощи малоимущим гражданам. В связи с этим следует отметить, положительный опыт адресной поддержки, которая проходила в ряде регионов нашей страны.

Например, в Чувашской Республике постоянно контролируется уровень жизни, рассчитывается прожиточный минимум. На этой основе обеспечивается дополнительная поддержка граждан с низкими доходами. Органы социальной защиты населения постоянно проводятся различные мероприятия в регионах и городах, с тем чтобы содействовать тем людям, которые имеют низкие доходы.

Страна создала банк данных групп с низкими доходами. И когда люди просят о помощи, органам социального страхования не представляет трудности для оценки его финансового положения (в одиночку или он живет в семье и т.д.). Это дает возможность повысить адресность поддержки.